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索引號: jz-bgt-2019-00270 發布機構: 晉中市人民政府辦公室
生成日期: 2019-04-09 廢止日期:
文 號: 市政辦發〔2019〕11號 主題分類: 市政府辦文件

晉中市人民政府辦公室關于印發晉中市政府精文減會工作方案的通知

中国体育彩票竞猜官方 www.svizi.icu 市政辦發〔2019〕11號

各縣(區、市)人民政府,開發區管委會,市直各單位:

現將《晉中市政府精文減會工作方案》印發你們,請認真遵照執行。

 

 

晉中市人民政府辦公室

2019年4月9日



附件

 

晉中市政府精文減會工作方案

 

黨中央把2019年確定為“基層減負年”,體現了習近平總書記心系基層、關愛干部的深厚情懷,表明了黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒狠抓作風建設的堅定決心,樹立了為基層松綁減負、激勵廣大干部擔當作為的實干導向。貫徹落實《中共中央辦公廳印發關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》(中辦發〔2019〕16號)精神,結合全市“改革創新、奮發有為”大討論,突出精文減會,對標國、省一流,制定本方案。

一、目標任務

按照有保有壓、有取有舍,能少則少、能短則短,結果導向、過程管理的原則,壓短期性、一般性文件和會議,保市政府重大決策類、全局類、宏觀類文件和會議,以及重要工作指令性指導性文件印發和會議召開。重點精簡配套類文件、任務分工類文件、工作通報類文件,壓減研討會、座談會、專題會等類型會議。通過控制規格、規范流程、整合匯總等措施,確保2019年完成文件、會議減少1/3左右的目標。各縣(區、市)人民政府、開發區管委會和市直各單位要深入貫徹落實“基層減負年”工作要求,參照本方案,從嚴掌握,結合工作實際,制定科學舉措,切實抓好精文減會工作。

二、主要措施

扎實落實中央“八項規定”出臺以來,省、市政府下發的各項精文減會措施,推動文件處理和會務工作全面實現制度化、規范化、科學化。

(一)精簡文件

1.嚴格控制發文規格

發文應注重實效,切實解決實際問題,嚴格控制發文范圍和規格,堅持少而精的原則,可發可不發的公文堅決不發,可長可短的公文一定要短,政策性文件原則上不超過10頁。能以市政府辦公室名義印發的文件,不以市政府名義印發;能以函的形式(指公文格式中區別于“文件格式”的“信函格式”)印發的,不以文件形式印發。

發文責任要進一步明確。屬市直各單位“三定”方案規定的職責范圍內的事務,由各單位自行行文或與相關單位聯合行文;屬市政府安排的一般性工作任務,比如建立機制、制定措施等,由各單位報市政府領導審核同意后自行行文或與相關單位聯合行文。市直各單位不得將本單位職責范圍內的事務,以“請示”形式提請市政府或市政府辦公室行文。工作中遇到問題,確需市政府協調解決的,以請示批辦為主。

發文要嚴格比照上級文件規格。上級以單位或議事協調機構行文的,本級依舊以單位或議事協調機構行文。力戒以“文件落實文件,上級已發文安排的事項,除有明確規定外,一般不再制定貫徹落實意見和實施細則,各責任單位可結合實際制定務實管用的舉措,不再以市政府或市政府辦公室名義行文。

2.整合一般事務類文件

整合各類議事協調機構文件,發揮統籌協調作用。市人民政府成立的并由市政府領導擔任組長的各類議事協調機構,如需行文安排常規性工作的,可經擔任組長的市政府領導同意后,由議事協調機構或其辦公室自行行文,也可由議事協調機構中的政府工作部門聯合行文,并在文中加注“經市人民政府同意”。對臨時設置的議事協調機構,成立文件中加注“工作完成后自行撤銷”,不再另行文撤銷。

整合各類內容相近文件,變分散發文為集中發文。對安排部署同類型工作事務,如調整議事協調機構、表彰通報、某項政策配套文件等內容相近的文件,通過整合匯總統一編制發文。確需以市政府或市政府辦公室名義印發的表彰通報類文件,由承辦單位提出意見,經市直有關單位審核并提請市政府常務會議研究決定或經市人民政府主要領導批準后方可發文。發文前,承辦單位需提供相關資料。

3.調整規范發文流程

一是實施前置審核。①擬以市政府或市政府辦公室行文的,起草單位需提供發文依據及發文理由說明,送市政府辦公室文秘科。文秘科根據發文依據提出發文或不發文的前置審核意見報市政府相關領導審定。經審定不發的文件,直接退來文單位作不發文處理。②需經市政府常務會議研究確定后擬以市政府或市政府辦公室行文的,列入市政府常務會議議題前需將文件送審稿報市政府辦公室文秘科。文秘科根據發文依據提出發文或不發文的前置審核意見報市政府相關領導審定。經審定后的行文意見,由分管文秘副秘書長在《提交市政府常務會議研究議題專用卡》上簽署,若確定行文的,同時標注發文類型。③由市直單位起草的行政規范性文件,提請市政府常務會議研究前,起草單位需同步將文件送審稿送市司法局,由市司法局出具合法性審核意見,形成最終的審議稿。市政府常務會議對審議稿無修改意見的,市司法局不再出具合法性審核意見。若審議稿有修改意見,起草單位要對修改后內容進行說明并再次請市司法局出具對修改后內容的合法性審核意見。

二是杜絕體外倒流。未經市政府辦公室文秘科收文辦理流程,直接報送領導簽署意見的文件,如需以市政府或市政府辦公室行文的,報送單位需及時向文秘科提供發文依據。文秘科對發文材料進行重新梳理審核并按程序報批,領導批示隨文附后。如審核認為不屬市政府或市政府辦公室行文范疇的,由文秘科提出理據及時向市政府相關領導匯報,經審批同意后退回起草單位辦理。

三是優化行文程序。以市委市政府或市委辦市政府辦聯合行文的,由起草單位向市委辦文秘科申請填寫《擬以市委及辦公室行文申報表》,按事權劃分,屬政府職權范圍的送市政府辦文秘科會審,文秘科出具審核意見后,由起草單位修改并分送市政府領導簽批,報市委辦文秘科聯合行文。

(二)壓減會議

1.嚴格控制會議數量。安排會議一律從嚴掌握,可開可不開的會議一律不開,工作內容相同或相近的會議應合并召開,參會人員相同或交叉的多個會議應套開或連續召開,能通過政務網、電話等方式部署的,不再召開會議。市直各部門要嚴格控制召開本系統全市性會議,每年不得超過一次。每年至少確定10個無會周,每月第二星期為無會周。在近三年會議總數的平均值上再壓減1/3。

2.嚴格會議報批程序。全市性政府各類工作會議,均實行審批制度。由市政府主辦的全市綜合性會議和重點工作會議,由市長批準;確需縣(區、市)委書記參會的,須報經市委同意。由市政府所屬各部門承辦并以市政府名義召開的全市專項性會議,由分管副市長審核批準并出席;如需市長出席或擴大至縣(區、市)長參會的,須報市長批準。市政府所屬各部門組織召開的全市業務性會議,由分管副市長審批。以上會議,經審批同意后報市政府辦公室備案,方可召開。

3.嚴格控制會議規模和時間。除電視電話會議外,市政府召開的全市性會議(不含全市經濟工作會議等全市性重要會議),與會人員不超220人。各部門召開的全市性會議,只安排與會議內容相關的部門參加,與會人員不超150人。市級議事機構和臨時機構召開的專題性會議,一般只安排成員單位相關負責人參加,不得隨意擴大范圍。各部門召開的一般性會議,參會人員控制在50人以內。其他業務性會議(包括小型研討會、座談會等),參會人員不得超過30人。除全市性會議外,其他會議時間一般不超半天,視頻網絡會議、電視電話會議原則上不超90分鐘。

4.提高會議活動效率和質量。充分運用現代信息技術改進會議形式、提高會議效率,全市性會議盡可能采用電視電話會議形式召開。提倡開短會、講短話。全市性重要會議講話、報告控制在60分鐘以內,一般性會議講話控制在30分鐘以內。典型或表態發言,不超過3人,每人發言控制在5分鐘以內。需要安排討論的會議,發言要緊扣主題、緊貼實際,多提建設性、可操作性意見和建議,不講空話、套話。

三、監督管理

(一)建立發文量化機制。按照總量控制、平衡調劑的原則,以近三年市政府發文年平均值為基數,按壓減1/3的目標確定2019年發文總數,量化分解市直各單位對應市政府辦公室秘書科室的年發文數量,并根據常年發文規律量化分解到每季度,結果按季度內部通報。

(二)建立辦文辦會負面名單。市政府辦公室對全市精文減會工作按照“短實新”的要求,在日常工作中從流程是否規范高效、規格是否標準明確、依據是否完備齊整、會簽是否一致無異、文件篇幅和會議時間是否縮短、內容是否清晰明了等方面進行審核,凡上述情況任意三項三次被評為否的單位將被列入負面名單。被列入負面名單的單位需向市政府辦公室作出書面檢查。

(三)建立預警約談通報機制。根據量化指標掌握各單位辦文辦會情況,對有超數量辦文辦會苗頭的單位,提前預警,防止過量;對違規辦文辦會或數量超標的單位,市政府辦公室將對責任單位分管領導進行約談并通報,責令采取措施限期整改。出現上述情況的單位所對應市政府辦公室秘書科室同時向秘書長作出說明,確保全市辦文辦會規范有序。


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